Ustawa śmieciowa sprzeczna z konstytucją. System naliczania opłat do zmiany
Budząca wiele kontrowersji tzw. ustawa śmieciowa okazała się częściowo niezgodna z ustawą zasadniczą. Trybunał Konstytucyjny stwierdził w czwartek, że z konstytucją sprzeczny jest cały art. 6k, zgodnie z którym gminy mogą samodzielnie ustalać stawki opłat za gospodarowanie odpadami. W ciągu półtora roku Sejm ma wprowadzić zapisy określające m.in. stawkę maksymalną.
O sprawdzenie konstytucyjności przepisów wnioskowali posłowie SLD oraz Rada Miasta Świdnik.
Trybunał uznał za zgodne z konstytucją m.in. zapisy nakładające na właścicieli nieruchomości obowiązek uiszczania opłaty i składania deklaracji dotyczącej jej wysokości. Za nienaruszające ustawy zasadniczej uznano również przepisy pozwalające gminie decydować o terminie, częstotliwości oraz trybie dokonywania opłat.
„Prawodawca upoważniając do uregulowania w formie aktu prawa miejscowego zwolnień przedmiotowych, ani w przepisie upoważniającym, ani w innym przepisie ustawy, nie określił zasad, na jakich te zwolnienia mają być wprowadzone przez radę gminy. Zawarte w art. 6k ust. 4 in principio ustawy o utrzymaniu czystości w gminach odesłanie nie pozwala na precyzyjną rekonstrukcję tychże zasad” – orzekł TK.
Jak wskazali sędziowie, radom gmin pozostawiono pełną swobodę w obszarze określania podmiotów zwolnionych, co jest niedopuszczalne w świetle art. 168 w związku z art. 127 konstytucji.
„Prawodawca zobowiązany jest wyznaczyć granice, w jakich rada gminy może realizować kompetencję do ustalania opłaty lokalnej. W szczególności granicę taką może stanowić ustawowe określenie stawek maksymalnych opłaty. Art. 6k ust. 1-3 ustawy o utrzymaniu czystości w gminach nie zawiera jednak takiej regulacji, przez co narusza konstytucyjny standard wynikający z art. 84 i art. 217 konstytucji” – czytamy w komunikacie Trybunału.
W ciągu 18 miesięcy ustawodawca ma zmienić zakwestionowane przepisy i przygotować jednolity system naliczania opłat. Do tego czasu dotychczasowe przepisy będą obowiązywać nadal.
Wyrok Trybunału jest ostateczny. Jego sentencja zostanie opublikowana w Dzienniku Ustaw.
mp